双政发〔2025〕5号

双桥镇关于进一步聚焦殡葬行业十大突出问题 推动集中整治专项行动的实施方案

为贯彻落实民政部《关于进一步聚焦殡葬行业十大突出问题 推动专项行动集中整治走深走实的工作提示》和省、市、县专班工作部署，聚焦全县殡葬行业十大突出问题，有力有效推动集中整治走深走实，结合我镇工作实际，制定本方案。

一、目标要求

深入学习贯彻习近平总书记关于殡葬工作重要批示精神，坚持以人民为中心，坚持问题导向、目标导向、效果导向相统一，通过进一步聚焦殡葬行业突出问题，推动集中整治专项行动走深走实，坚决纠治殡葬领域的不正之风和腐败乱象，举一反三、标本兼治，推动落实，着力改进工作作风，切实提高人民群众的获得感和满意度。

二、整治任务

针对殡葬行业十大突出问题，如公墓违规批建经营、散埋乱葬问题突出、殡葬服务机构服务管理不规范、殡葬领域陈规陋习突出、“身后事”办理不便民、太平间违规承包经营、殡葬用品市场无序、殡葬中介服务混乱、殡葬行业监管失灵、殡葬从业人员失管等问题，根据县殡葬行业十大突出问题整治任务分解表，我镇重点整治任务及配合责任主体单位整治的突出问题为以下几点：

(一)公墓违规批建经营。主要表现为：公墓未经审批擅自兴建，未办理建设用地手续，非法占地、批小建大、违规扩建等问题突出；墓位占地面积超标，大量使用高档石材，硬化大墓、豪华墓屡禁不止；未按价格管理规定明码标价，超范围、超标准收费，滥用自主定价权或凭借区位优势实施价格垄断，天价墓、“坟地产”暴利饱受争议；公益性公墓擅自改变公益用途违规经营，农村公益性墓地违规对外销售，城市公益性安葬服务供给短板突出。

(二)散埋乱葬问题突出。主要表现为：火葬区违规土葬遗 体、骨灰装棺再葬现象依然存在；骨灰、遗体散埋乱葬，滥占耕 地林地修建大墓、“活人墓”,造成青山白化，影响农村人居环境和文明乡风建设。

(三)殡葬领域陈规陋习突出。主要表现为:一些地方丧事活动大操大办，摆“流水席”、盲目攀比、重殓厚葬，有的地方还出现丧礼上跳艳舞、搞“军乐队”表演等陋习；一些党员领导干部带头违规土葬、修建大墓豪华墓、搞封建迷信活动，起到不良示范效应；一些网络祭扫平台诱导充值消费，设置虚拟墓碑不严肃，发布违反法律法规、冲击道德底线、有悖公序良俗的信息。

三、工作职责

镇政府、各村（社区）切实负起殡葬工作主体责任，认真履行属地管理职责，教育本单位、本辖区干部自觉遵守殡葬法律法规，做好本单位、本辖区的殡葬管理工作，及时向镇政府及相关职能部门反馈殡葬信息。

四 、工作安排

聚焦殡葬行业十大突出问题，从2025年3月至2025年10月分三个阶段整体推动集中整治专项行动。

(一）自查自纠阶段(2025年3月至4月)。由镇政府牵头做好思想发动、方案制定和组织部署工作，成立集中整治行动工作专班，组织相关业务精干人员对照殡葬行业十大突出问题严肃开展督促检查，发现问题及时建立台账资料。

（二）集中整治阶段(2025年5月至9月)。充分利用信访投诉等方式畅通群众举报渠道，坚持边查边改、把严厉惩治、规范权力、教育引导结合起来，坚持以案促改、以案促治，对殡葬领域风腐整治发现的问题线索、专项行动新发现的问题线索，认真梳理汇总形成问题整治清单，切实抓好问题整改。密切跟踪进展情况，逐一对账销号。建立定期调度和通报制度，加强督导检查、通报约谈，必要时配合纪检监察部门追责问责。

（三）总结完善阶段(2025年10月)。认真总结专项行动情况，主要包括纠治殡葬领域不正之风、协助查办腐败案件和打击违法犯罪情况、完善殡葬服务设施情况和长效机制建立情况等，及时向镇专项行动工作专班报告。镇专项行动工作专班综合汇总后，向县民政局报告。专项行动结束后，转入常态化监管，持续巩固拓展整治成果。

五、工作要求

（一）提高站位，强化组织领导。开展专项行动是党中央部 署的一项重要政治任务，要从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度，切实提高政治站位，坚持统一部署、系统谋划，分工负责、一体推进。镇政府成立双桥镇整治殡葬领域腐败乱象专项行动工作专班，组成人员名单如下：

指导员：李  志   党委书记

组  长：彭  伟   党委副书记、镇长

副组长：王远宁   党委副书记

        肖  琳   党委委员、人大主席

        何  众   党委委员、纪委书记

        雷勇华   党委委员、宣传委员

        贺鸿志   党委委员、组织委员

        贺  靓   党委委员、统战委员

        徐春禹   党委委员、武装部长、副镇长

        陈旗林   副镇长

        蒋  祎   人大副主席

成  员：邓满元  派出所所长

      周志平  农业综合服务中心主任

      何友良  社会事务综合服务中心主任

      肖  贤  自然资源和村镇建设所所长

      陈  龙  市场监督管理所所长

由蒋祎同志负责组织监管、协调配合，信息收集报送等日常工作，结合实际制定整改措施，扎实有力推进专项行动。

(二)细化任务措施。专项行动工作专班要认真对照以上十 大突出问题及其表现形式，在现有整治清单基础上，进一步充实 细化整治问题，明确任务措施和职责分工(详见任务分解表),既要聚焦存在的突出问题和风险隐患，又要协调对接相关部门压实监督管理责任，要坚持上下联动、横向协作，深化“风腐一体”治理，加强民政、发改、公安、自然资源、卫健、市场监管等部门沟通衔接，及时提供违法犯罪问题线索。下大力气解决殡葬领域突出问题，坚决铲除滋生腐败问题的土壤。

(三)强化定期调度。专项行动工作专班要对整治任务实行台账式管理，定期调度、及时掌握相关问题整治情况，对能够立即整治的，要督促立即整治；对不能立即整治或一时难以整治到位的，要明确整治时限、跟踪办理，整治一项销号一项。对属于其他部门牵头或需要其他部门配合的整治事项，要建立联合调度、问题会商、信息共禀机制；需要党委、政府协调解决的，要及时请示汇报，推动研究解决。

(四)明确阶段重点。专项行动工作专班要针对殡葬行业突出问题整治点多线长面广的特点，既要将专项行动重点任务要求贯穿始终，做到覆盖全面、统筹推进；也要结合实际分阶段有所侧重，每两个月确定一项整治重点集中攻坚，避免“打乱仗”,切实提高集中整治工作针对性、时效性。

(五)注重典型引路。专项行动工作专班在集中整治过程中 要注重发掘总结基层鲜活经验和有效做法，着力围绕殡葬领域历史遗留问题、难啃的“硬骨头”、长期未触及的空白点，鼓励有条件的村（社区）先行先试，发挥基层首创精神，推进相关问题解决探路子、出经验、树典型。

(六)注意方式方法。整治工作既要充分体现法纪严肃性，也要讲究方式方法，不能激化矛盾，引发负面舆情。要针对突出问题实事求是制定整治方案，突出重点，先易后难，稳妥消化存量，严格控制增量，不搞“一刀切”,不简单“翻烧饼”。要结合整治中暴露出的问题，加快推进建章立制，堵塞制度漏洞，建立长效机制，确保问题不反弹回潮。

(七)加强督导评估。专项行动工作专班要根据定期调度情况，有针对性联合相关部门开展督导检查，综合运用“四不两直”明查暗访、随机抽查、“回头看”复查等多种督查方式直奔村组、直插现场，了解真实情况，层层压实责任，推动问题解决。对整治落实情况要细化量化指标，加强阶段性评估，表扬先进、督促后进，抓“两头”带“中间”,扎实推动整治工作整体取得成效。

(八)加强集中整治情况信息报送。各村（社区）要于每月7日、20日将本单位突出问题整治工作进展情况报县领导小组工作专班办公室，要尽可能用数字体现整治进展成效；对整治工作有力、成效明显，工作专班将及时总结推广其好的经验做法；对整治工作进展缓慢、措施不力、 成效不明显，将采取约谈、通报等方式督促加大整治力度。

附件：殡葬行业十大突出问题整治任务分解表

双桥镇人民政府

2025年4月29日

附件

殡葬行业十大突出问题整治任务分解表

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